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第六章生產許可證

第21.131條適用范圍
　　（一)本章適用于生產許可證的申請、頒發和對生產許可證持有人的管理。
　　（二)在本章中：
　　1.責任經理，是指生產機構中能對本單位滿足本規定的要求負責，并有權為滿足本規定的要求支配本單位的人員、財產和設備的人員；
　　2.質量經理，是指生產機構中由責任經理授權對質量系統進行管理和監督并直接向責任經理負責的人員。
第21.133條申請人的資格
　　生產許可證申請人的資格及要求如下：
　　（一)持有下列文件之一的任何人均可申請生產許可證：
　　1.持有或者已經申請型號合格證；
　　2.持有或者已經申請補充型號合格證或者改裝設計批準書；
　　3.持有上述證件的權益轉讓協議書；
　　4.利用位于中華人民共和國之內的生產設施生產具有型號認可證或者補充型號認可證的民用航空產品，并持有該民用航空產品的型號合格證或者補充型號合格證的權益轉讓協議書。
　　（二)本條第（一）款第3項或者第4項的申請人應當持有與型號合格證、補充型號合格證或者改裝設計批準書的申請人或者持有人的適當協議，確保生產和設計之間能夠進行必要的溝通與交流，以保證對特定設計的制造符合性。
　　（三)申請人應當按照規定的格式填寫生產許可證申請書，同時提交第21.138條規定的質量手冊。
第21.135條機構
　　生產許可證的申請人或者持有人應當向局方提交相關說明文件，以表明其組織機構如何確保符合本章的要求。說明文件中至少應當描述組織機構中各個部門的職責和權限，責任經理、質量經理和質量系統人員的職責和權限，以及質量部門與行政管理部門和其他部門的職能關系。
第21.137條質量系統
　　生產許可證的申請人或者持有人應當建立并書面描述一個質量系統，以確保每一民用航空產品及其零部件均能符合經批準的設計并處于安全可用狀態。該質量系統應當包括以下內容：
　　（一)設計資料控制程序，用于控制設計資料和后續更改，確保使用的資料是現行有效的、準確無誤的并且符合經批準的設計。
　　（二)與設計批準的申請人或者持有人的協調，用于確保生產許可證的申請人或者持有人和設計批準的申請人或者持有人能夠實現良好的合作，以順利地履行各自的職責。
　　（三)文件控制程序，用于控制質量系統文件和資料以及后續更改，確保使用的文件和資料是現行有效的、準確無誤的并且符合經批準的設計。
　　（四)人員能力和資格。生產許可證的申請人或者持有人應當配備責任經理、質量經理和質量系統人員，并且具有確保責任經理、質量經理和質量系統人員具有適當能力和資格的程序。
　　（五)供應商控制程序，用于實現以下功能：
　　1.確保供應商提供的每一民用航空產品或者零部件符合經批準的設計；
　　2.如果供應商提供的民用航空產品或者零部件被發現存在不符合相應設計資料的情況，則要求該供應商向生產批準持有人報告。
　　（六)制造過程控制程序，用于確保每一民用航空產品及其零部件符合經批準的設計。
　　（七)檢驗和試驗程序，用于確保每一民用航空產品及其零部件符合經批準的設計。該程序應當包括下列適用的內容：
　　1.對生產的每架航空器進行飛行試驗；
　　2.對生產的每一航空發動機和螺旋槳進行功能試驗。
　　（八)規定所有檢驗、測量和試驗設備的校準和控制程序，這些檢驗、測量和試驗設備是用于確定每一民用航空產品及其零部件符合經批準的設計。每一校準標準應當追溯到局方可接受的標準。
　　（九)檢驗和試驗狀態的記錄程序，用于記錄按照經批準的設計制造的或者由供應商提供的民用航空產品和零部件的檢驗和試驗狀態。
　　（十)不合格的民用航空產品和零部件的控制程序，用于實現以下功能：
　　1.確保只有符合經批準的設計的民用航空產品或者零部件才能被安裝在經型號合格審定的民用航空產品上。這些程序應當規定不合格的民用航空產品及其零部件的識別、文件記錄、評估、隔離和處理。只有經授權的人才可以決定如何處理；
　　2.確保將報廢的零部件永久標記為不可使用。
　　（十一)糾正和預防措施的程序，用于實施糾正和預防措施，消除產生實際的或者潛在的不符合經批準的設計的原因，或者消除對經批準的質量系統的不符合性。
　　（十二)搬運和存儲的程序，用于避免在搬運、存儲、保存和包裝過程中引起每一民用航空產品及其零部件損壞和性能退化。
　　（十三)質量記錄的控制程序，用于識別、存儲、保護、獲取和保存質量記錄。生產批準持有人應當保存按照該生產批準生產的民用航空產品及其零部件的相關記錄至該民用航空產品永久退役。
　　（十四)內部審核的程序，用于規劃、實施和文件記錄內部審核，以確保符合經批準的質量系統。這些程序應當包括將內部審核結果向負責實施糾正和預防措施的負責人報告的要求。
　　（十五)航空器維護的程序，用于從生產完成之后直至交付之前，維護航空器以保持安全可用狀態。
　　（十六)使用反饋的程序，用于接收和處理使用中出現失效、故障和缺陷的反饋信息。這些程序應當包括支持設計批準持有人完成下列工作的流程：
　　1.確定涉及設計更改來解決的使用中問題；
　　2.確定是否需要修改持續適航文件。
　　（十七)質量疏漏的程序，對已經經質量系統放行但是不符合適用的設計資料或者質量系統要求的民用航空產品及其零部件，進行識別、分析并啟動適當糾正措施。
第21.138條質量手冊
　　生產許可證申請人或者持有人應當提供一份描述質量系統的手冊供局方評審。該手冊應當可被局方接受的形式獲取。
第21.139條生產地點或者生產設施的變更
　　（一)如果局方確認按照適用的民用航空規章的要求進行管理不會對局方造成過重負擔，則生產許可證申請人可以為位于中華人民共和國之外的生產設施取得生產許可證。
　　（二)生產許可證持有人變更生產設施地點，應當向局方申請變更生產許可證。
　　（三)如果生產設施的任何變更可能會影響到民用航空產品或者零部件的檢查、制造符合性或者適航性，生產許可證持有人應當立即以書面形式通知局方。
第21.140條檢查和試驗
　　生產許可證申請人或者持有人應當接受局方為了確定符合民用航空規章，實施對質量系統、設施、技術資料和任何生產的民用航空產品或者零部件的檢查，并且目擊任何試驗，包括在供應商設施進行的任何檢查或者試驗。
第21.141條生產許可證的頒發
　　局方確定申請人符合本章的要求，應當頒發生產許可證，批準其按照第21.138條所規定的質量手冊實施生產活動。如果民用航空產品具有相似的生產特性，可以在一個生產許可證之下生產多于一種型號的民用航空產品。
第21.142條許可生產項目單
　　許可生產項目單是生產許可證的一部分。許可生產項目單列出準許生產許可證持有人生產的每一民用航空產品的型號合格證、補充型號合格證、改裝設計批準書、型號認可證或者補充型號認可證的編號和型別。
第21.143條生產許可證的有效期
　　除局方另行規定終止日期外，生產許可證長期有效。
第21.144條生產許可證的轉讓性
　　生產許可證不得轉讓。
第21.145條持證人的權利
　　生產許可證持有人享有下列權利：
　　（一)除局方要求檢查是否符合型號設計外，生產的航空器無需進一步證明即可獲得適航證；
　　（二)除局方要求檢查是否符合型號設計外，生產的航空發動機或者螺旋槳無需進一步證明即可獲得適航批準標簽；
　　（三)除局方要求檢查是否符合型號設計外，該航空產品的零部件無需進一步證明即可獲得適航批準標簽。
第21.146條持證人的責任
　　（一)需要表明機構變化時，修訂第21.135條要求的說明文件，并提交給局方。
　　（二)保持質量系統，符合獲得生產許可證時批準的資料和程序，并且接受局方對質量系統的定期評審。
　　（三)確保每一提交適航審查或者批準的民用航空產品或者零部件均符合經批準的設計并處于安全可用狀態，并且在交付前一直進行適當的維護以保持安全可用狀態。
　　（四)按照局方要求為民用航空產品或者零部件設置標牌或者標記。
　　（五)用制造人的件號和名稱、商標、代號或者局方接受的制造人其他標識方法，標識從制造人設施出廠的民用航空產品或者零部件的任何部分（例如，組件、部件或者替換件）。
　　（六)能夠獲取為確認依據生產許可證生產的每一民用航空產品和零部件的制造符合性和適航性所必需的型號設計資料。
　　（七)承擔第21.5條規定的責任。
　　（八)保管生產許可證，確保在局方要求時可獲取。
　　（九)局方可以獲取其向供應商授權的所有相關信息。
第21.147條生產許可證更改
　　生產許可證持有人應當按照局方規定的格式和方式申請生產許可證更改。增加型號合格證、補充型號合格證、改裝設計批準書、型號認可證、補充型號認可證，或者增加民用航空產品型別，或者兩者同時增加時，生產許可證更改的申請人應當符合第21.137條、第21.138條和第21.150條的適用要求。
第21.150條質量系統的更改
　　生產許可證頒發后，質量系統的更改應當符合以下所有要求：
　　（一)質量系統的每一變更應當經局方審查；
　　（二)對可能影響到民用航空產品或者零部件的檢驗、制造符合性或者適航性的質量系統的更改，生產許可證持有人應當立即書面通知局方。
第21.151條展示
　　生產許可證持有人應當在其主要辦公地點的顯著位置展示其生產許可證。
第七章適航證、適航批準標簽和外國適航證認可書
第21.170條適用范圍
　　本章適用于民用航空器適航證、航空發動機和螺旋槳適航批準標簽及外國適航證認可書的申請、頒發和對持證人的管理。
第21.171條適航證的類別