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第一章 總 則

第一條 為了加強涉密信息系統集成資質管理，確保國家秘密安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱涉密信息系統集成（以下簡稱涉密集成），是指涉密信息系統的規劃、設計、建設、監理和運行維護等活動。

涉密集成資質是指保密行政管理部門許可企業事業單位從事涉密信息系統集成業務的法定資格。

第三條 涉密集成資質的申請、受理、審查、決定、使用和監督管理，適用本辦法。

第四條 從事涉密集成業務的企業事業單位應當依照本辦法，取得涉密集成資質。

國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）應當選擇具有涉密集成資質的單位（以下簡稱資質單位）承接涉密集成業務。

第五條 涉密集成資質管理應當遵循依法管理、安全保密、科學發展、公平公正的原則。

第六條 國家保密行政管理部門主管全國涉密集成資質管理工作，省級保密行政管理部門主管本行政區域內涉密集成資質管理工作。

省級以上保密行政管理部門根據工作需要，可以委托下一級保密行政管理部門開展審查工作，或者組織機構協助開展工作。

第七條 省級以上保密行政管理部門應當指定專門機構承擔保密資質管理日常工作。

第八條 省級以上保密行政管理部門建立保密資質審查專家庫，組織開展入庫審查、培訓考核等工作。

第九條 實施涉密集成資質許可不收取任何費用，所需經費納入同級財政預算。

第二章 等級與條件

第十條 涉密集成資質分為甲級和乙級兩個等級。

甲級資質單位可以從事絕密級、機密級和秘密級涉密集成業務；乙級資質單位可以從事機密級、秘密級涉密集成業務。

第十一條 涉密集成資質包括總體集成、系統咨詢、軟件開發、安防監控、屏蔽室建設、運行維護、數據恢復、工程監理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業務。取得總體集成業務種類許可的，除從事系統集成業務外，還可從事軟件開發、安防監控和所承建系統的運行維護業務。

資質單位應當在保密行政管理部門許可的業務種類范圍內承接涉密集成業務。承接涉密系統咨詢、工程監理業務的，不得承接所咨詢、監理業務的其他涉密集成業務。

第十二條 申請單位應當具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內依法成立三年以上的法人；

（二）無犯罪記錄且近三年內未被吊銷保密資質（資格），法定代表人、主要負責人、實際控制人未被列入失信人員名單；

（三）法定代表人、主要負責人、實際控制人、董（監）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業務人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權或者長期居留許可，與境外人員無婚姻關系，國家另有規定的除外；

（四）具有從事涉密集成業務的專業能力；

（五）法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。

第十三條 申請單位應當具備以下保密條件：

（一）有專門機構或者人員負責保密工作；

（二）保密制度完善；

（三）從事涉密集成業務的人員經過保密教育培訓，具備必要的保密知識和技能；

（四）用于涉密集成業務的場所、設施、設備符合國家保密規定和標準；

（五）有專門的保密工作經費；

（六）法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他保密條件。

第十四條 申請單位應當無外國投資者直接投資，且通過間接方式投資的外國投資者在申請單位中的出資比例最終不得超過20%；申請單位及其股東的實際控制人不得為外國投資者，外國投資者在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過20%。

在新三板掛牌的企業申請資質以及資質有效期內的，還應當符合以下條件：

（一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%；

（二）實際控制人在申請期間及資質有效期內保持控制地位不變。

第十五條 申請單位應當建立完善的內部管理和信息披露制度，未經國務院有關主管部門或者省級人民政府有關主管部門批準，外國投資者不得接觸、知悉國家秘密信息。

第十六條 申請單位申請不同等級和業務種類的涉密集成資質，應當符合涉密集成資質具體條件的要求。

第三章 申請、受理、審查與決定

第十七條 申請甲級資質的，應當向國家保密行政管理部門提出申請；申請乙級資質的，應當向注冊地的省級保密行政管理部門提出申請。申請單位應當提交以下材料：

（一）《涉密信息系統集成資質申請書》（以下簡稱申請書）；

（二）企業營業執照或者事業單位法人證書；

（三）在登記機關備案的章程；

（四）法定代表人、主要負責人、實際控制人、董（監）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業務的其他人員情況；

（五）資本結構和股權情況；

（六）生產經營和辦公場所產權證書或者租賃合同；

（七）近三年集成業務合同清單；

（八）涉密集成業務場所和保密設施、設備情況；

（九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運行情況。

申請書及相關材料不得涉及國家秘密，申請單位應當對申請材料的真實性和完整性負責。

第十八條 保密行政管理部門收到申請材料后，應當在五日內完成審查。申請材料齊全且符合法定形式的，應當受理并發出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知申請單位十五日內補正材料；逾期未告知申請單位補正的，自收到申請材料之日起即為受理。申請單位十五日內不予補正的，視為放棄本次行政許可申請。

第十九條 資質審查分為書面審查、現場審查。確有需要的，可以組織專家開展評審。

第二十條 對作出受理決定的，保密行政管理部門應當對提交的申請材料進行書面審查。

第二十一條 對書面審查合格的單位，保密行政管理部門應當指派兩名以上工作人員，并可以結合工作實際指派一名以上審查專家，依據涉密集成資質審查細則和評分標準，對保密制度、保密工作機構、保密監督管理、涉密人員管理、保密技術防護以及從事涉密集成業務的專業能力等情況進行現場審查。

涉密集成資質審查細則和評分標準由國家保密行政管理部門另行規定。

第二十二條 現場審查應當按照以下程序進行：

（一）提前五日以傳真、電子郵件等形式書面通知申請單位現場審查時間；

（二）聽取申請單位情況匯報和對有關事項的說明；

（三）審查有關材料；

（四）與主要負責人、保密工作負責人及有關人員談話了解情況；

（五）組織涉密人員進行保密知識測試；

（六）對涉密場所、涉密設備等進行實地查看；

（七）匯總現場審查情況，形成現場審查報告；

（八）通報審查情況，申請單位法定代表人或者主要負責人在現場審查報告上簽字確認。

第二十三條 申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應當終止審查：

（一）隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

（二）采取賄賂、請托等不正當手段，影響審查工作公平公正進行的；

（三）無正當理由拒絕按通知時間接受現場審查的；

（四）現場審查中發現不符合評分標準基本項的；

（五）其他違反保密法律法規的行為。